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进修ldquo;新系统rdquo; 成绩新逾越(一)

发布时间:2019-05-04 点击数:

  比来,科技部制定了新的《国度高新区评价目标系统》,对国度高新区实行分类指点、按期评价、优胜劣汰的动态办理机制。长沙高新区认实进修之后认为,“新系统”具有三个特点:一,沉视强调指导高新区强化手艺立异能力,确立了高新区三大功能,即把高新区成长成为高新手艺财产的、二十一世纪的经济增加点、实施科教兴国和可持续成长计谋的新型工业化示范区。“新系统”明白了高新区三大成长方针,即财产布局以高新手艺财产为从,经济、财产协调成长;实现较快的经济成长和优良的经济效益;成长次要依托科技前进和劳动力本质的提高。二,内容上愈加凸起沉点,目标设置愈加科学合理。“新系统”将原系统中手艺立异、创业、成长、贡献、国际化五大一级目标和24项二级目标,调整为手艺立异能力、经济成长、立异创业三大一级目标、7项二级目标和21项目标,把评价定位于绩效评价,通过分歧权沉的设置来表现各项目标的主要程度。三是正在体例上沉视公开通明,具有可操做性。“新系统”既有定量目标(占一级目标权沉的70%),又有定性目标(占一级目标的30%);既评价昔时成长示状,又评价可持续成长力;既有同一分析性评价,又有经济绝对值、增加幅度、增加速度单项评价,便于进行分类指点,均衡成长。通过客不雅阐发长沙高新区现状,明白成长标的目的和计谋方针办法,正在“二次创业”中,聚焦麓谷,锻制科技新城,实现“两个率先”(率先全面实现小康社会、率先实现新型工业化、城市现代化、农村城镇化)。 手艺立异能力 一是科技产出环境。全国高新手艺产物收入为12483.3亿元,同比增加25.4%,占总收入的81.4%;长沙高新手艺产物收入为260.9亿元,同比增加29%,高于全国平均程度,占总收入81%,取全国平均程度持平。长沙手艺性收入为11.27亿元,同比增加59.6%,高于全国程度7.5个百分点,占总收入的3.4%,低于全国程度1.5个百分点。全国单元面积高新手艺产物收入、手艺性收入别离为22.7亿元/平方公里和1.36亿元/平方公里,长沙单元面积高新手艺产物收入、手艺性收入别离为14.15亿元/平方公里和0.6亿元/平方公里,取全国程度相差较大。二是科技经费环境。长沙R&D经费总额为4.3亿元,人均R&D经费5.9万元,高于全国平均程度4.8万元,占产物发卖总额的1.6%,低于全国平均程度2.5%。三是科技人才环境。长沙处置R&D人数为11647人,占员工总数的15.9%,取全国程度根基持平,大专以上和中高级职称占员工均高于全国程度。四是科技孵化环境。长沙高新区创业办事核心、留学人员创业园现有场地3200多平方米,累计孵化企业98家,结业率为29.6%。 经济成长 一是经济总量和质量。长沙高新区正在停业总收入、工业添加值和人均工业添加值三项目标增速取全国程度相当,单元面积工业添加值为3.84亿元/平方公里,取全国程度有2个多亿的差距。二是总资产贡献率(利税/岁暮资产),长沙为9%,高于全国7.44%程度;产值利税率(利税/工业总产值),长沙为15.6%,比全国12.1%超出跨越3.5个百分点。三是经济成长的贡献,全国上缴税额766.4亿元,同比增加20%,岁暮从业人数384.6万,同比增加18.7%,人均上缴税额2.3万元;长沙上缴税额17.4亿元,同比增加22.8%,岁暮从业人数73448人,同比增加7.5%,低于全国程度11个百分点,人均上缴税额2.3万,取全国程度持平。全国高新区工业添加值新增部门占全国工业添加值新增部门的22%,长沙高新区工业添加值占长沙市工业添加值的28.8%。 立异创业 取2001年比拟,长沙高新区总收入、总产值、利润正在全国53家高新区别离连结正在第16位、第14位和第8位,工业添加值由第15位上升到14位,上缴税额由第15位提高到第13位,出口创汇比上年进了1位,排正在第24位。总的来讲是“稳中有进”,正在全国居中上程度,然而取全国先辈高新区比拟差距甚大: 第一,手艺立异能力不敷强。一是科技产出效益不高。长沙手艺性收入占总收入比例仅为3.4%,而西安为8.8%,武汉为7.3%,广州为7.2%。出格是单元面积高新手艺产物收入、手艺性收入别离比全国平均程度低8.55亿元/平方公里和0.76亿元/平方公里,申明长沙已开辟的18.4平方公里,科技产出效益较低。二是科技投入力度不大。虽然长沙人均R&D经费比全国平均程度多出4.8万元,可是R&D经费占产物发卖额比例低于全国平均程度,从而呈现新项目开辟不多、企业成长后劲不脚、园区经济增加速度迟缓等问题。别的,从2002年基建投入来看,长沙取全国平均投资强度相差一半多,也低于姑苏、西安、武汉等地。因此长沙园区化程度较低,对外抽象不抱负。三是科技孵化程度较低。长沙高新区创业办事核心和留学人员创业园尚未进入“国度队”,创业办事核心和留学人员创业园起步扶植时间不长,成为长沙高新区立异创业的凸起弱势,其现状取长沙高新手艺财产的快速成长极不相顺应。 第二,经济成长有所减缓。一是经济成长速度迟缓,虽然2002年长沙高新区总收入增加速度略高于全国平均程度,但增加速度和增加幅度正在全国仍排正在18位和29位,掉队于武汉、西安、成都等高新区,申明长沙高新区可持续成长后劲不脚;二是经济规模不强,2002年长沙过亿元企业有53家,比上年添加5家,同比增加10.4%。从高新手艺企业平均规模(总收入/企业数)来看,长沙为4862万元/个,低于全国5408万元/个平均程度,取无锡、姑苏、武汉、成都比拟差距更大,申明长沙虽有必然数量的高新手艺企业,但龙头企业,特别是几十亿、上百亿规模企业为数不多,更不消说世界500强,从而难以构成手艺立异劣势较着、市场所作力强大的财产集群。三是经济外向度不高。长沙出口创汇为2.25亿美元,同比增加57.3%,正在全国排第24位,取内陆高新区比拟,掉队于绵阳(7.69亿美元)、(3.21亿美元)和沉庆(2.46亿美元)。长沙高新区外企太少,增加迟缓,国际化合做、合伙项目也不多,世界大企业和财团尚未涉脚园区,国际化历程步子不大。 第三,立异创业需要愈加优化。长沙高新区“一次创业”使命尚未完成,又面对“二次创业”,正在打制经济方面面对双沉压力:一是办理体系体例不顺,园区部门办理权柄不配套、不到位,有的以至呈现回归。二是成长空间不敷,要征用新的地盘,地盘成本价钱较着偏高,对企业低成本投入、按时按打算开工投产形成晦气影响,难以正在较短的时间内构成新的、大的经济规模。三是中介办事系统扶植不敷健全,长沙现有的中介办事机构,因其规模不大、运营分离,没有充实阐扬其强无力的设置装备摆设资本的感化。此外,正在政策律例、消息化扶植、社区办理等方面也存正在必然的差距。

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